ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO I - Conevyt

COLEGIO DE BACHILLERES 

ESTRUCTURA 

SOCIOECONÓMICA DE 

MÉXICO I 

FASCÍCULO 1. ESTRUCTURA ECONÓMICA, ESTRUCTURA 

SOCIAL, CAMBIO SOCIAL, DESARROLLO 

Y SUBDESARROLLO 

Autores: Jorge Castañón Moreno 

Ramón Silva Cosca 

1

INTRODUCCIÓN 

PROPÓSITO 

CAPÍTULO 1. ESTRUCTURA ECONÓMICA, 

ESTRUCTURA SOCIAL, CAMBIO 

SOCIAL, DESARROLLO Y 

SUBDESARROLLO 

RECAPITULACIÓN 

1.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA, POLÍTICA Y 

CULTURAL 

1.2 CAMBIO SOCIAL 13 

1.3 DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 19 

1.3.1 Teorías del Desarrollo y Subdesarrollo 29 

ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIÓN 

AUTOEVALUCIÓN 

ACTIVIDADES DE GENERALIZACIÓN 

GLOSARIO 

Í N D I C E 

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 

3 

5 

7 

9 

9 

37 

38 

39 

40 

42 

43

Í N T R O D U C C I Ó N 

En la asignatura Introducción de las Ciencias Sociales I y II conociste los distintos 

enfoques teórico-metodológicos para comprender los diversos fenómenos 

socioeconómicos, y con este capítulo iniciarás el estudio de estructura y de cambio 

social, señalándote las diversas concepciones teórico-metodológicas para comprender el 

desarrollo de las sociedades y en especial el caso de México. 

También podrás analizar el significado de los conceptos del desarrollo y subdesarrollo 

aplicando las concepciones teórico-metodológicas para entender la estructura y el 

funcionamiento de nuestro país, destacando su proceso de modernización en el presente 

siglo; examinarás las principales teorías de desarrollo y subdesarrollo (en particular la 

teoría de la dependencia y la cepalina) tomando como base el modelo económico 

capitalista de los países de América Latina, incluido México, para que comprendas los 

intentos por alcanzar el bienestar común de la sociedad y ubiques a la nación mexicana 

en el proceso de industrialización en que se encuentra. 

Con lo señalado anteriormente, puedes concluir que el estudio de esta asignatura es 

reconocer la importancia que tienen los campos sociales en los países subdesarrollados, 

a partir de su estructura económica, política y cultural. 

5

Qué aprenderás 

Cómo lo lograrás 

Para qué te va 

a servir 

P R O P Ó S I T O 

Al terminar el presente capítulo serás capaz de analizar 

la estructura política, económica y cultural de nuestro 

país, así como el cambio social que afecta a dicha 

estructura. Por último tendrás oportunidad de revisar las 

principales teorías del desarrollo y subdesarrollo (en 

particular la corriente de la Comisión Económica para 

América Latina, conocida como cepalina, y la de la 

dependencia) 

A partir de las principales corrientes teóricometodológicas 

que ya estudiaste en Introducción a las 

Ciencias Sociales I y II. 

Puedas diferenciar a los países de acuerdo con sus 

características industriales, agrícolas avanzadas o de 

pobreza y comprender, asimismo, los diversos cambios 

sociales ocurridos en nuestro país 

7

CAPÍTULO 1. 

ESTRUCTURA ECONÓMICA, ESTRUCTURA SOCIAL, 

CAMBIO SOCIAL, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 

1.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA, POLÍTICA Y CULTURAL 

Algunos de los conceptos que usan en el estudio de las Ciencias Sociales es el de 

estructura económica o estructura social. Con base a los estudios anteriores del Área 

social, ¿podrías responder qué entiendes por estructura?, o más específicamente, ¿qué 

es una estructura familiar o una estructura escolar? 

Iniciaremos nuestro análisis ubicando el término estructura. Inicialmente estructura 

procede de una expresión de las Ciencias Naturales que indican la distribución y orden 

de las partes de un cuerpo o de una cosa; también indica la distribución y orden que 

componen una obra de ingenio, como un poema, un ensayo, una historia, etc. 

Con base en este antecedente podemos decir que la conceptualización de estructura 

económica la enfocamos desde dos puntos de vista: el método estructuralista y el del 

método materialista. En el primer caso, el economista francés Francoise Perroux define 

la estructura económica como “las proporciones y relaciones que caracterizan un 

conjunto económico localizado en el tiempo y el espacio”. 1 En esta acepción lo que se 

desea distinguir es el orden e integración que tienen las partes de un cuerpo o sistema. 

En cambio, para otro economista francés, Andrés Marchal, estructura o factores 

estructurales son aquellos que “en el transcurso de un periodo determinado se presentan 

como relativamente estables en comparación con otros”. 2 De acuerdo con estas 

definiciones, podemos entonces inferir, en un sentido general, que la estructura 

económica es el ordenamiento y distribución de los factores económicos en el tiempo y 

en el espacio. 

1 Castro, A. y C. Lesa: Introducción a la Economía. Un enfoque Estructuralista. Siglo XXI Editores, México, 1976. 

2 Ibíd., p. 6. 

9

En cambio, en el método materialista la estructura económica es la forma específica 

como se combinan las relaciones técnicas de producción y las relaciones sociales de 

producción dentro de un marco de interrelaciones completas, o como lo afirmó Carlos 

Marx: “En la producción social de su existencia, los hombres establecen determinadas 

relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de producción que 

corresponden a un determinado estadio evolutivo de sus fuerzas productivas materiales. 

El conjunto de estas relaciones de producción constituye la estructura económica de la 

sociedad, la base real sobre la cual se levanta la superestructura (uberbau) jurídica y 

política y a la cual corresponde determinadas formas de conciencia social. El modo de 

producción de la vida material determina al proceso social, político e intelectual de la vida 

en general”. 3 

En este punto es pertinente señalar que la estructura económica permite estudiar las 

diversas sociedades histórico-concretas y, dentro de éstas, sus diferentes etapas y 

sectores. La estructura económica reside en entender cómo o se dan las interrelaciones 

entre cada elemento de la estructura, cómo interaccionan, y cuáles son sus límites y 

posibilidades, para con ello influir en su modificación o conocer las tendencias del 

proceso. 

Resumiendo diremos que la estructura económica es el ordenamiento y distribución 

de los factores económicos en el tiempo y en el espacio (estructuralista). En otro 

sentido, la estructura económica se entiende como la combinación de las relaciones 

técnicas de producción o fuerzas productivas y las relaciones sociales de producción 

dentro de un marco de interrelaciones complejas (materialista). 

A continuación se presentan de manera sencilla ejemplos de estructura política, 

estructura social y estructura económica para una mejor comprensión: 

3 Marx, Carlos: Prólogo a la contribución a la crítica de la Economía Política. Cuadernos de Pasado y Presente, México, 1984. 

10

FUERZAS 

PRODUCTIVAS 

MEDIOS DE 

PRODUCCIÓN 

FUERZA DE 

TRABAJO 

MAPA CONCEPTUAL DE ESTRUCTURA 

ESTRUCTURA 

ECONÓMICA SOCIAL 

POLÍTICA 

REL. DE 

PRODUCCIÓN 

DIST. DEL 

TRABAJO 

MODO DE 

PRODUCCIÓN 

DIST. DE LA 

RIQUEZA 

ESTADO 

GOBIERNO 

PARTIDOS 

POLÍTICOS 

GRUPOS DE 

PRESIÓN 

GRUPOS 

EMPRESARIALES 

11 

SINDICATOS 

ESTRATOS 

SOCIALES 

GRUPOS 

RELIGIOSOS 

INSTITUCIONES 

SOCIALES 

GRUPOS DE 

OBREROS 

IGLESIA 

CLASES 

SOCIALES 

SINDICATOS 

BURGUESÍA 

PROLETARIADO

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN 

1. Proporciona tres ejemplos de estructura económica desde el punto de vista 

estructuralista y otros tres desde el materialista. 

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2. ¿A qué estructura nos referimos cuando hablamos de Estado y Gobierno, y por qué? 

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3. Haz un esquema de estructura de la familia. 

12

1.2 CAMBIO SOCIAL 

Todos sabemos que la sociedad en la que vivimos está muy influida por los medios de 

comunicación, los cuales han evolucionado hasta llegar a los que ahora son. Por 

algunos de estos medios te has informado de los cambios sociales que ha sufrido 

nuestra sociedad, pero ¿sabes qué es un cambio social? y ¿qué relación tiene con la 

modernidad y la industrialización? Para una mejor comprensión de esta categoría 

comenzaremos diciéndote que se ha utilizado desde perspectivas diferentes; en nuestro 

caso lo veremos sucintamente desde el aspecto estructural funcionalista y materialista. 

Para los primeros, el problema principal es el de “la necesidad de establecer una 

estructura institucional capaz de absorber continuamente los diversos cambios sociales 

de los procesos de modernización”. 4 

Como lo señalan los autores del texto de Sociología II, de la Editorial de Textos 

Universitarios donde argumentan que el cambio social es una expresión general, que es 

necesario delimitar adecuadamente, ya sea que su uso más común se refiere al paso de 

una organización social o de la vida social de un estado a otro. Un cambio en 

determinado aspecto de la vida social de ordinario no permanece limitado a ese aspecto, 

sino por el contrario suscitan cambios en otros ordenes los cuales a su vez engendran 

cambios en otros sectores y así sucesivamente. 

La máquina de vapor transformó la producción industrial; este hecho creó un proletariado 

industrial, el aumento de las poblaciones urbanas, el crecimiento de ciertas clases, la 

aparición de movimientos políticos para la mejora de los operarios, el nacimiento y 

desarrollo de leyes de trabajo, modificaciones en la vida familiar, la producción en masa, 

el desarrollo de tendencias monopolistas y el desenvolvimiento de los transportes. 

El cambio social se refiere a la modificación o variación de las estructuras sociales que 

se hayan incorporadas a normas, valores, productos y símbolos culturales. El cambio 

social es un fenómeno colectivo que afecta las condiciones o modos de vida de un 

importante conjunto de individuos. 

Las sociedades están implicadas en un movimiento histórico. Como consecuencia de la 

constante transformación de su entorno, de sus valores, normas o símbolos, y de sus 

propios miembros de la sociedad se ve influenciada por las fuerzas externas e internas 

que modifican su naturaleza y su evolución. Esta alteración que no debe ser confundida 

con un acontecimiento puntual, afecta a la organización de una determinada colectividad 

y modifica su historia. 

4 Modernización: Desde el punto de vista histórico, modernización en el proceso de cambio hacia los tipos de sistemas 

sociales, económicos y políticos que se establecieron en Europa Occidental y en América del Norte desde los siglos XVII al 

XIX, ampliándose en los siglos XIX y XX a América del Sur, Asia y África. S. N. Eisenstadt: Modernización; movimientos de 

protesta y cambio social. Amorortu, Buenos Aires, 1972. 

13

En el cambio social intervienen los factores, las condiciones y los agentes del cambio. 

Factor de cambio es un elemento que provoca la modificación de las estructuras ante 

una determinada situación (por ejemplo, la instalación de una fábrica en un medio rural 

implica el cambio en el mercado de trabajo, la movilidad de la población o nuevas 

costumbres); las condiciones son los elementos que frenan o aceleran el cambio en una 

situación. Por último los agentes del cambio son las personas, grupos o asociaciones, 

cuya acción, que podrá ser progresiva o regresiva, tendrá un gran impacto en la 

evolución de las estructuras. 

En cada nueva etapa de industrialización, por ejemplo la Revolución Industrial a la 

automatización se replanteó continuamente nuevos problemas sociales. Este proceso 

de cambio social incidió en el campo y en la familia, limitando actividades y funciones, lo 

que provocó tensiones y alienación sin precedentes entre las generaciones de cualquier 

sociedad del mundo. Además se originaron formas de desorganización social como la 

delincuencia, el crimen y la vagancia que se desarrollaron en forma paralela con pautas 

tradicionales de la estructura económica de la comunidad y de la familia. 

En el ámbito de la estructura política se llevó a cabo el proceso de centralización, 

democratización y difusión de la igualdad; se debilitaron el status y la posición de las 

élites más antiguas, así como la de los que ejercían el poder, modificándose diversos 

tipos tradicionales de apoyo hacia esas élites e iniciándose la de creación de 

asociaciones intermedias como las gremiales, técnicas, profesionales, organizaciones 

locales, etcétera. 

En cuanto a la estructura cultural, los procesos de modernización de la cultura, a través 

de la democratización de las oportunidades culturales y la nivelación moral, cooperaron 

para abrir el camino de la “cultura de masas”. Dicho de otra manera: los estratos 

excluidos de la “cultura superior” de la sociedad responden positivamente a productos 

culturales nuevos, como la creación de valores, tradiciones, nuevas actividades 

culturales, símbolos nuevos hacia grupos más amplios de la población que provocaron 

diversos focos de desorganización. Lo anterior, además de aumentar la mutua 

interdependencia y los choques de los grupos y estratos mayores, ocasiona conflictos 

entre dichos grupos o de las distintas clases sociales. 

Los problemas sociales se agudizaron y dieron cabida a mayores posibilidades para que 

se produjera el cambio social, ya que los conflictos de interés entre ellos (campesinos y 

terratenientes, obreros y patrones, artesanos y mercaderes, etc.) pasan a un primer 

plano al unificar campos potencialmente opuestos y facilitar su organización en los 

distintos niveles de la sociedad. 

En las primeras etapas de la modernización e industrialización el problema de la 

desocupación, como ya señalamos, fue uno de los más agudos pues con el crecimiento 

y la estabilización de la sociedad industrial adquirió una dimensión trascendente 

ocasionada por las innovaciones técnicas. Alrededor de esta ruptura se inician las 

agrupaciones de disentimiento, que van desde los movimientos sociales de la clase 

obrera y estallidos de rebelión del pueblo, hasta los movimientos por los derechos de la 

mujer, del niño y de los jóvenes, significaron reacciones importantes de proceso de 

modernización. 

14

Respecto al “tiempo libre”, las sociedades tecnológicamente más adelantadas plantean 

esta problemática social específica en condiciones de distinción entre el trabajo y la 

ociosidad. Tenemos el caso de los problemas de la edad y del “tiempo libre”, de las 

personas que se han retirado de las actividades plenas y formales del trabajo y que al 

mismo tiempo no encuentran roles significativos que desempeñar en el seno de la familia 

o de la comunidad. En las sociedades modernas y postmodernas también se presenta 

el problema de qué hacer con el “tiempo libre”, ya que los obreros, oficinistas, 

burócratas, amas de casa, jóvenes y niños no saben qué hacer puesto que se 

encuentran enajenados en sus actividades “obligatorias” y se aburren, se fastidian en la 

ociosidad. 

Desde el punto de vista materialista, el cambio social se manifiesta cuando “la estructura 

social y política se va modificando en la medida en que distintas clases y grupos sociales 

logren imponer sus intereses, su fuerza y su dominación al conjunto de la sociedad”. 5 El 

proceso de cambio social señala Cardoso y Faletto, sociólogos latinoamericanos, se 

perfila como un proceso que en las tensiones entre grupos con intereses y orientaciones 

divergentes encuentra el filtro por el que han de pasar los influjos económicos. 

El problema teórico fundamental lo constituyen la forma que adoptan las estructuras de 

dominación, pues a través de ellas se comprende la dinámica de las relaciones de 

clases; los cambios históricos significativos del proceso de desarrollo latinoamericano 

han sido acompañados por la adopción de nuevas formas de relación y de conflictos 

entre clases y grupos. 

Cuando una clase o grupo detenta el poder económico, se expresa como dominación 

social, esto es, como dominación política y a través del proceso político intenta 

establecer un sistema de relaciones sociales que le permiten imponer al conjunto de la 

sociedad un modo de producción propio o intenta establecer alianzas o subordinar al 

resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma económica compatible 

con sus intereses y objetivos. 

Por ello, al estudiar el proceso de cambio social en Latinoamérica se hace énfasis en el 

análisis de las condiciones específicas de la situación real de los países de la región y el 

tipo de integración social de las clases y grupos como condicionantes principales del 

proceso de desarrollo, considerando esto como un procedimiento metodológico y no 

como lo plantea el análisis del modernismo y el tradicionalismo, puesto que son 

excesivamente simplificados cuando se establece una relación unívoca 6 , por un lado, 

entre desarrollo y sociedad moderna y, por otro, entre subdesarrollo y sociedad 

tradicional. La relación entre desarrollo y modernización no se verifica necesariamente, 

si se considera que la dominación en las sociedades mas desarrolladas excluye a los 

“grupos tradicionales”. Además, puede darse el caso que la sociedad se modernice en 

sus pautas de consumo, educación, etc., sin que en forma correlativa se logre un 

desarrollo efectivo, entendiéndose una menor dependencia y un desplazamiento del 

sistema económico de la periferia al centro (Cardoso y Faletto, p. 14). 

5 

Cardoso, F. H. Enzo Falleto. Dependencia y desarrollo en América Latina. Siglo XXI, Editores, México, 1969. 

6 

Unívoca. Dícese de lo que tiene el mismo significado para todas las cosas a las cuales se aplica (diccionario Larousse, 

México, 1983.) 

15

Así, para explicar el cambio social en Latinoamérica se plantean las condicionantes 

económicas del mercado mundial, el equilibrio internacional de poder, la estructura del 

sistema productivo nacional y su tipo de vinculación con el mercado externo, así como la 

configuración histórica-estructural de las sociedades latinoamericanas con sus formas de 

distribución y mantenimiento de poder y, sobre todo, los movimientos y procesos políticosociales 

que presionan hacia el cambio, con sus respectivas orientaciones y objetivos. 

Hay que hacer el análisis directo de los principales factores, procesos y movimientos 

presentes en la situación de subdesarrollo o en las sociedades en vías de desarrollo 

(ibid, p.21). Por tanto, hay que buscar los puntos de intersección del sistema económico 

con el sistema social que revelen los nexos y la dinámica de los diversos aspectos y 

niveles de la realidad que están afectando las posibilidades de desarrollo. 

Para que comprendas mejor los cambios sociales del Continente Americano se presenta 

el ejemplo de W. S. Woytinski donde señala “Cuando Colón atracó en las Indias 

Occidentales y Vasco de Gama llegó a la India, Europa había extendido sus dominios 

hasta los confines del mundo. El objetivo de las subsiguientes expediciones y de las 

demás exploraciones se hizo más práctico. Cortes y Pizarro señalaron la meta de la 

colonización española en América: el saqueo de las riquezas acumuladas por las viejas 

civilizaciones. Al mismo tiempo el Océano Índico se convirtió en escena de una 

rivalidad intensa entre las naciones europeas para lograr el control de las exportaciones 

de productos locales (principalmente especias) hacia Europa. En el siglo XVII los 

británicos y holandeses descubrieron el valor que tenían las colonias de ultramar como 

mercados monopólicos controlados (...). Con el inicio del siglo XVIII, Europa comenzó a 

exportar bienes manufacturados, principalmente textiles a cambio de productos 

tropicales y semitropicales suministrados mayormente para plantaciones coloniales”. 7 

Con este ejemplo se nota que el caso latinoamericano el cambio se presenta en las 

estructuras profundas de la sociedad, ya que se van a modificar las formas productivas 

(en lo económico), los grupos y las clases sociales y las formas de gobierno (en lo 

político), así como sus costumbres y culturas (a nivel de idioma, la urbanización, religión, 

formas de vestir, etc.). Al interior de cada una de las estructuras también se presentan 

modificaciones importantes, como es el caso de la actividad productiva donde en primer 

lugar cambian las formas de propiedad, la producción para la exportación y no para el 

consumo interno, la técnica a utilizar, etc. 

En la estructura social se conforman nuevas formas de grupos y clases sociales como 

fueron, en el caso de los primeros, los conquistadores españoles, los criollos, mestizos, 

ladinos, las castas, etc.; en las segundas, el inicio de una estratificación social como los 

terratenientes, comerciantes, usureros, clérigos y burócratas, y en la relación con el 

cambio político, la creación de nuevas formas de poder como el virreinato con sus 

instituciones (ayuntamiento, gobernadores, alcaldes, cabildos, etc.). Después de los 

cambios sociales y políticos de la época colonial podemos precisar en el caso de México 

como se presenta el cambio en la estructura política hacia la democracia, es decir, hacia 

la modernización. 

7 

Woy. Inski, W. S.: Woytinski. “World Commerce & Government”, citado por Héctor Silva y Heins R. Sonntang en Dependencia 

y Revolución. Siglo XXI editores, México, 1984. 

16

A partir de los años setenta del siglo XIX, en México se inicia la formación del Estado 

Nacional para apoyar la transición hacia el Capitalismo Liberal, ya que de no hacerlo se 

afectaba al desarrollo económico del país, que necesitaba una forma moderna de 

gobierno que coincidiera con las nuevas necesidades de la estructura económica y 

política. Sin embargo, esta nueva forma de gobierno se distorsionó de 1876 hasta 

principios del siglo XX, caracterizándose como un gobierno autoritario personalista 

auspiciado por la alianza de terratenientes aburguesados y comerciantes que dura hasta 

el inicio de la Revolución Mexicana y que desplazó a esos grupos privilegiados 

provocando cambios sociales y políticos trascendentes, como el sufragio efectivo y la 

reelección, creando el Estado que a partir de la promulgación de la Constitución de 1917 

se presenta como un gobierno con formas unipartidistas (sólo se crea el Partido Nacional 

Revolucionario para la “contienda” electoral), de tipo corporativo y nacionalista. 

En la última etapa de este proceso hacia la modernización de la estructura política, en el 

período postcardenista se desarrolla en forma lenta y de alguna manera tardía, una 

democracia con un sistema pluripartidista, con tendencia al sufragio efectivo (respecto al 

voto) y una alternancia en el poder, triunfos electorales de los partidos opositores. 

Estos primeros pasos, lentos y difíciles hacia la modernización política de México (más 

de 70 años de dominio de partido oficial), se podrán acelerar en la medida en que la 

sociedad civil, partidos políticos, grupos de presión, etc., participen de manera activa e 

intensa en una verdadera contienda política donde se respete el voto y exista una 

alternancia en el poder a nivel presidencial, estatal y municipal. 

Resumiendo: 

El cambio social se presenta de manera constante mediante procesos de 

desorganización y dislocación al surgir problemas sociales, rupturas y conflictos 

entre los diversos grupos sociales, movimientos de protesta y resistencia al 

cambio, constituyendo la desorganización y la dislocación, parte fundamental de 

la modernización. 

17


1. A través de ejemplos inmediatos y prácticos caracteriza el cambio social y la 

modernidad, tratando de identificar la relación entre ambos. 

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2. Ejemplifica un cambio de la estructura cultural del país que consideres importante. 

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1.3 DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 

Seguramente ya habrás escuchado hablar de los conceptos de desarrollo y 

subdesarrollo, pero ¿sabes que significan estos términos? Probablemente tengas una 

respuesta a esta interrogante, pero si no es así y para que adquieras mayor precisión y 

cientificidad en tu respuesta Te invitamos a profundizar y reflexionar cuidadosamente 

sobre el contenido de este tema. 

En primera instancia, antes de desarrollar el análisis y significado de subdesarrollo y 

desarrollo (ambos aplicados por diferentes concepciones teórico-metodológicas e 

inmersos en la categoría de la modernidad) es conveniente y recomendable que sepas 

que la invasión fue un elemento definitivo en la configuración y expansión del régimen 

colonial, caracterizado por el interés español de preservar mercados, garantizar fuentes 

de materias primas, mantener la opresión, incrementar ganancias, explotar las fuerza de 

trabajo, y el saqueo de metales preciosos, fuerza-producción esencial para el desarrollo 

europeo y para la posterior especialización de la producción manufacturera e industrial y 

el establecimiento de rutas comerciales. De esta forma, el sistema colonial dejó fuera 

del proceso mundial a los países de Latinoamérica a no alcanzar un desarrollo 

económico sostenido hasta finales del siglo XIX y, por ende, la modernidad expresada 

como el cambio que se da en estructura económica, política y social como elemento 

conectado entre la realidad y el progreso científico, tecnológico e innovador, sin pasar 

por alto la destrucción, el cambio y la transformación. 

Los elementos que hemos mencionado del sistema colonial lo caracterizan como la 

plataforma de la periferia debido al dominio que perduró por dos siglos aproximadamente 

en casi todos los países de Latinoamérica, a los beneficios del centro que obstruyen el 

desarrollo de las viejas culturas autóctonas, además de deteriorar el proceso histórico y 

la economía, impulsando la explotación y el despojo de metales preciosos. Es así que 

el colonialismo deja como herencia un latifundismo de privilegios. Al no llegar la 

innovación, hoy en día Latinoamérica presenta carencias en el avance tecnológico 

manifestándose la pobreza, el desempleo, el subempleo y una desigualdad en la 

distribución del ingreso, entre otros aspectos. 

Durante los siglos XVI al XVIII la desaparición de las viejas estructuras y el desarrollo del 

comercio internacional originaron la división internacional del trabajo y, por ende, la 

confirmación de un nuevo sistema productivo y la asimetría en términos de intercambio 

comercial: por un lado los países periféricos con materias primas y los centrales con 

bienes de capital. Con esta expansión comercial las economías del centro conducen a 

relaciones fundamentales de dominación y reproduciendo los elementos principales de la 

estructura dominante. Es claro que desde ese enfoque nacen las raíces más evidentes 

del atraso de las economías periféricas al imponer relaciones de dominación económica, 

social, cultural y política que se presentan en Latinoamérica. 

19

El sistema colonial, por definición, tiene un centro y una periferia, y como punto de 

partida, la estructura productiva de los países periféricos es totalmente heterogénea, la 

cual indica que existen actividades donde la productividad del trabajo es elevada en 

detrimento de sectores donde la misma es muy baja debido al atraso tecnológico, 

además se califica de especializada por centrarse en la actividad de bienes primarios y 

materias primas. Por el contrario, en las economías modernas se aplica la tecnología 

avanzada que se refleja en la estructura productiva de los países centrales y, por tanto, 

se considera homogénea y diversificada. 

Ahora bien, diferenciando las estructuras de producción de las dos economías es notoria 

la división internacional del trabajo, donde la actividad de los países del centro está 

enfocada en la manufactura, y la producción de bienes primarios corresponde a la 

periferia, de tal forma que el rezago de la estructura productiva impide a la periferia 

generar progreso técnico. De esta forma se concibe que los países centrales y los 

periféricos forman un sistema único, cuya dinámica se traduce en desigualdad. 


1. Explica las consecuencias del comercio internacional en México. 

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2. Explica en qué consiste el intercambio comercial; ejemplifica con el caso de nuestro 

de país. 

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3. Investiga cómo se manifiesta la desigualdad económica en países como Inglaterra y 

Francia, considerados como centrales. 

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Por último y con el fin que no se presenten confusiones con los conceptos de centro y 

periferia, que difieren de otros como desarrollo y subdesarrollo, aclaremos que los 

primeros se refieren a la estructura del comercio mundial, caracterizada por el 

intercambio de manufacturas por materias primas; los segundos, en cambio, se 

relacionan con las desigualdades de la estructura económica entre países avanzados y 

atrasados. 

De acuerdo con la corriente estructuralista latinoamericana, el concepto de centroperiferia 

se encuentra en los trabajos de Raúl Prebisch, economista argentino, quien al 

inicio de la década de los cuarenta, expresaba que los países subdesarrollados se 

encontraban en una situación de dependencia respecto a los desarrollados, 

constituyendo los primeros la periferia y los segundos al centro. 

Ampliando más esta idea primaria de desarrollo y subdesarrollo, diremos que los 

conceptos de desarrollo y subdesarrollo son dos elementos de un mismo proceso 

histórico universal; ambos son parte de un mismo suceso histórico simultáneo que se 

vincula e interactúa entre si, la diferencia más destacada entre los países desarrollados 

(inicialmente representados por Inglaterra y Francia) y subdesarrollo (los países 

colonizados de Asia, Africa y América) se encuentra en el nivel de vida de la mayoría del 

pueblo o sea en la medida en que la renta nacional8 se distribuye entre los sectores de la 

población. Para que estos dos conceptos queden claros, en el cuadro 1 9 los 

caracterizamos globalmente. 

Cuadro 1 

Países desarrollados Países subdesarrollados 

1. Industrialización avanzada o de 

punta. 

2. Agricultura tecnificada. 

3. Alto nivel de vida, con ingresos 

elevados. 

4. Mínima mano de obra utilizada en el 

sector primario (agricultura, 

ganadería, Minería, etc.) 

5. Sector comercial moderno. 

6. Mano de obra calificada en los tres 

sectores de la economía (primario, 

industrial y servicios). 

7. Alto nivel de educación, capacitación 

y especialización. 

8. Bajos índices de natalidad y 

mortandad. 

9. Tasas de crecimiento económico de 

manera constante. 

10. Economía autónoma e independiente. 

11. Gobiernos democráticos; respecto al 

voto y a los derechos humanos. 

21 

1. Industrialización incipiente. 

2. Deficiencias en la agricultura y poco 

tecnificada. 

3. Reducido ingreso nacional medio y 

bajo nivel de vida. 

4. Importancia del subempleo. 

5. Sector comercial hipertrofiado. 

6. Situación de subordinación 

económica. 

7. Bajo nivel de educación. 

8. Natalidad elevada. 

9. Estado sanitario defectuoso. 

10. Carencia de alimentos. 

11. Reducido consumo de energía. 

12. Escaso desarrollo de las clases 

medias. 

13. Estructuras sociales atrasadas. 

14. Debilidad de la integración nacional. 

15. La toma de conciencia. 

8 Renta nacional. Se considera el total de los pagos recibidos por los factores de la producción. 

9 Quince caracterizaciones citadas por Yves Lacoste, en Los países subdesarrollados. EUDEBA, Buenos Aires, 1962.

Como puedes apreciar, se mencionan las características del subdesarrollo y del 

desarrollo, puntualizándolas en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial como 

dos conceptos complejos por el proceso histórico global que presentan ambos, tomando 

los dos conceptos como estructuras independientes que conforman un sistema único en 

el cual la estructura desarrollada es dominante y la subdesarrollada dependiente. 

Con esta perspectiva es notoria la ausencia de las economías subdesarrolladas al no 

participar en los efectos de la Revolución Industrial que comenzó en Inglaterra a fines del 

siglo XVIII encarando abusos y tiranías, en especial con el acaparamiento de los 

monopolios, el enriquecimiento ilícito y la excesiva acumulación de capital. La 

Revolución Industrial originó transformaciones en la capacidad productiva 

manifestándose cambios profundos en la estructura institucional, cultural, política y 

social; en materia económica se expresó en la creación y utilización de nuevos tipos de 

bienes de capital aunado a las nuevas fuentes de energía y aplicando las técnicas y 

principios científicos al proceso productivo y, por ende, generando un sustancial aumento 

en la productividad. 

Los países que no participaron en los frutos de la Revolución Industrial por razones 

históricas quedaron fuera de la modernización y, sobre todo, del desarrollo económico, y 

hoy en día son caracterizados, como lo señala la Comisión Económica para América 

Latina (CEPAL * ). La escuela cepalina define al subdesarrollo fundamentalmente por 

carencias de ahorro, inversión, tecnología y de otros recursos complementarios; por 

bajos coeficientes de producto per cápita por un elevado peso de las economías 

primarias; por la composición de las exportaciones en que predominan las materias 

primas; por la estructura de la población económicamente activa en que el sector 

industrial tiene una insuficiente representación comparativamente con la ocupación 

agrícola y con el sector de servicios que aparece crecido a consecuencia del proceso de 

urbanización con industrialización deficiente, etcétera. 

En resumen, el subdesarrollo puede entenderse como el proceso mediante el cual 

la concentración de poder económico, político y social permite a una minoría 

dominar las decisiones fundamentales que rigen la vida de la mayoría de la 

población en ámbitos muy diversos. 

De este modo, es claro detectar que por razones históricas las economías 

subdesarrolladas fueron colonias de una potencia extranjera la que impedía su 

desarrollo. En la actualidad, dichas economías tienen la consigna de producir, 

constituyendo un medio necesario e imprescindible para elevar el nivel de vida de los 

países de renta baja, además de explotar sus recursos naturales contando con los 

elementos necesarios de inversión y con un fuerte apoyo gubernamental. 

* Entidad dependiente de la ONU que se creó en marzo de 1948 con la dirección de Raúl Prebish con el objeto de coadyuvar a 

resolver los problemas económicos suscitados en la Segunda Guerra Mundial, enfocando sus actividades al estudio de las 

soluciones económicas del área. 

22

“La Revolución Industrial produjo desigualdades entre países, manifestándose la 

asimetría a través de que un pequeño grupos de países como Estados Unidos, Canadá, 

Australia y Nueva Zelandia, llegaron a niveles de vida muy elevados y a un desarrollo 

muy avanzado, mientras la gran mayoría de los países adquiría la conformación 

característica del subdesarrollo” 10 

Así queda de manifiesto que el antecedente más inmediato de los países desarrollados 

radica en la industria con un aspecto fundamental y dinámico donde se alcanzó un buen 

nivel de vida y confort más elevado, así como un mejoramiento de las oportunidades 

sociales por las que atraviesa la actividad manufacturera originada por la Revolución 

Industrial. Es así como los países desarrollados buscan impulsar la productividad en las 

ramas de alimentos, química y bienes de capital, entre otros. Respecto a la educación, 

se visualiza como un proyecto de avance hacia la modernidad crecientemente civilizada, 

jugando un papel importante desde el momento en que se formulan estrategias en la 

incorporación y el desarrollo específico de las tecnologías prioritarias. 

En síntesis, y como lo señala la escuela cepalina, el concepto de desarrollo se 

concibe como el aumento que se da en la influencia manufacturera, en las 

decisiones sobre la forma en que se produce, y cómo se genera y se asigna la 

plusvalía. Es decir, el desarrollo se manifiesta por un alto nivel de educación y 

capacitación de la mano de obra, así como la aplicación de la tecnología 

moderna. 

De acuerdo con los conceptos de desarrollo y subdesarrollo puedes identificar a México 

como un país subdesarrollado, previo conocimiento de lo que se muestra a continuación. 

“Para el caso de nuestro país, la estructura del proceso de modernización empieza con 

el gobierno de Porfirio Díaz, ya que muchos autores califican a este periodo como una 

dictadura progresista, al elevar el nivel de producción a través de impulsar los 

ferrocarriles, al restaurar la minería, al expandir la explotación del henequén y de los 

ingenios azucareros en Yucatán y en el Pacífico, respectivamente, al crecer la inversión 

extranjera de 100 millones de pesos en 1884 a 3400 millones en 1911” 11 . De acuerdo con 

este aumento en la inversión se da por hecho que la economía estaba en manos de los 

extranjeros, específicamente de los ingleses y de los estadounidenses. Éstos 

controlaban la minería y el petróleo. Los ferrocarriles desempeñaban una función acorde 

a los intereses de los extranjeros y no como un medio para alcanzar el desarrollo de la 

nación. 

Respecto a los servicios públicos, estos eran manejados por capital inglés y canadiense. 

El sector manufacturero, específicamente los textiles estaban controlados por los 

franceses, la industria del hierro y del acero estaba en manos de estadounidenses y 

mexicanos. Las manufacturas nacionales se ubicaban en las bebidas, el azúcar, las 

harinas, los cigarros y los alimentos. 

10 

Sunkel, Osvaldo y Pedro Paz: “Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo” en Subdesarrollo latinoamericano y la teoría del 

desarrollo, Siglo XXI Editores, México. 

11 

Alejandro Fonseca M. Estructura Económica y Social de México. Ed. Textos Universitarios. 

23

Posteriormente aparece la llamada industrialización por sustitución de importaciones, la 

cual se manifiesta después del movimiento armado con el proyecto de Plutarco Elías 

Calles, al buscar liberar al país del dominio económico extranjero. Dicho proyecto se 

modificó por la falta de recursos. Finalmente, el programa de Calles, es implantado por 

Lázaro Cárdenas, Ávila Camacho y Miguel Alemán en el periodo 1934-1952. En este 

lapso se incrementa la producción industrial, iniciándose el sueño industrializador 

caracterizado por el proteccionismo empresarial, la penetración industrial de la inversión 

extranjera, específicamente estadounidense, y por último se gesta el moderado que 

mantiene la paridad cambiaría con respecto al dólar y alienta la inversión privada. 

México requiere de una modernización profunda de su economía, de su organización 

política, de sus relaciones sociales, del sector manufacturero, específicamente de bienes 

de capital, de investigación científica y tecnológica, de educación y capacitación, factores 

que podrían repercutir en una industria eficiente y productiva, que eleve la productividad 

e ingreso del trabajo, así como la calidad de la actividad académica desde el nivel 

preescolar hasta el posgrado (con planes y programas que respondan a los cambios 

científicos, tecnológicos, políticos y culturales. 

México no está fuera del proceso mundial de modernización, ya que ésta debe ser 

universal en este mundo contemporáneo de transformaciones económicas, políticas y 

sociales con el fin de desarrollar un número creciente de espacio donde se generen 

opciones y oportunidades de acuerdo con nuestra realidad. 

En resumen, el desarrollo ha estado ausente tanto en nuestro país, como en el 

resto de los países latinoamericanos, sin pasar por alto los de África, América y 

Asia, señalando el tránsito de una sociedad atrasada o tradicional a una sociedad 

moderna o avanzada. 

Este señalamiento supone que los problemas por resolver provienen del polo atrasado 

de tales economías. En función de esta trayectoria se elaboró un modelo de desarrollo 

para América Latina, el cual consistía en los efectos económicos, sociales, políticos e 

ideológicos progresivos de la industrialización. Sin embargo, el desarrollo de la 

industrialización en los países de América Latina no sólo ha eliminado gran parte de los 

obstáculos atribuidos a la sociedad tradicional, sino que ha creado nuevos problemas y 

tensiones agudos que se reflejan en una inestabilidad general, que puso en crisis el 

propio concepto de desarrollo y subdesarrollo y el papel explicativo de ambos. “De tal 

crisis surge el concepto de dependencia como posible factor explicativo de dichos 

conceptos. De acuerdo a este último párrafo podrás apreciar que el concepto de 

dependencia que surge en América Latina como resultado de un estudio del 

subdesarrollo y del desarrollo” 12 

12 Dos Santos, Theotonio. “Hacia un concepto de dependencia”, en Imperialismo y dependencia, 3ª. ed., Era, México, 1982. 

24

De esta forma se dan los parámetros necesarios para entender la dependencia como 

una situación condicionante, según el sociólogo brasileño Theotonio Dos Santos, quien 

explica la dependencia como una situación donde un grupo de países condiciona su 

economía al desarrollo y la expansión de otra economía básicamente subdesarrollada, la 

cual es sometida a los intereses de los países desarrollados. La relación de 

interdependencia entre ambas economías, asume la forma de dependencia cuando los 

países dominantes pueden expandirse y autoimpulsarse, en tanto que los dependientes 

únicamente lo pueden hacer como reflejo de esa expansión que puede actuar positiva o 

negativamente sobre su desarrollo inmediato. Esta condición de dependientes los 

conduce a una situación de subordinación global respecto de los países preponderantes 

porque mantiene a los primeros en un nivel de atraso y explotación permanentes. 

Los países dominantes disponen así de un predominio tecnológico, comercial y de 

capital sobre los dependientes a través de aspectos en diversos momentos históricos 

que permiten imponer internamente condiciones de explotación y de extracción de 

excedentes productivos. 

La dependencia se manifiesta en la división internacional del trabajo entre los 

productores de materias primas y los productos de manufacturas, manifestándose un 

resultado característico del desarrollo capitalista donde se asume la forma de la 

desigualdad entre países. Ésta es efecto de la acumulación de capital en la cual el 

crecimiento de la economía se sustenta en la explotación de varios países por unos 

cuantos; estos últimos concentran los recursos del desarrollo económico como el capital 

y el dominio del mercado mundial; asimismo, monopolizan las posibilidades de ahorro e 

inversión, elementos integradores en el establecimiento de un sistema internacional 

desigual. 

Partiendo de la premisa de que la dependencia se expresa en la división internacional 

del trabajo, queda claro que los países dependientes se ven obligados a competir en 

condiciones de desigualdad (materias primas, manufacturas), con el capital internacional, 

en las que se imponen relaciones de sobreexplotación de la fuerza de trabajo que 

originan atraso, miseria y marginación social. Desde el punto de vista del mercado 

interno, externo y de la progresiva acumulación se gesta un déficit en la balanza de 

pagos que genera más dependencia y más sobreexplotación. Es así como la 

“dependencia se puede identificar como una situación histórica que configura una cierta 

estructura de la economía mundial que favorece al desarrollo económico de algunos 

países en detrimento de otros, y que determina las posibilidades de desarrollo de las 

economías internas, constituyéndolos como realidades económicos sociales” 13 

En síntesis, la dependencia se da como una relación de subordinación o sujeción 

de países formalmente dominantes. La dependencia es característica común de los 

países subdesarrollados, esencialmente latinoamericanos, asiáticos y africanos, los 

cuales dependen especialmente de los países avanzados: Estados Unidos, 

Alemania, Francia y Japón, entre otros. 

13 Dos Santos, Theotonio: op. Cit. 

25

Con el fin de que obtengas un conocimiento más claro del concepto de dependencia, a 

continuación se mencionan los rubros principales en los que conocerás la subordinación 

de unos países con respecto a otros. 

1. Inversión extranjera por la vía de las empresas transnacionales las cuales 

absorben a las principales empresas de los países dependientes ejemplo de ella 

son, “La Du Pont, American Smelting and Refining, Anaconda Copper, 

International Harvester, United Steel Corp. y United Fruti Co.; ésta última empresa 

tiene un control absoluto en Centroamérica, específicamente en Guatemala, 

Honduras, El Salvador y Costa Rica”. 14 

2. Endeudamiento externo a través de los préstamos de diferentes organismos 

internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano 

de Desarrollo y el Banco Mundial, a los que los países dependientes recurren 

firmando convenios en condiciones totalmente desfavorables para ellos. 

3. Venta de materias primas al exterior y compra de productos industrializados. De 

acuerdo con esta argumentación se manifiesta un intercambio desigual y 

desfavorable en detrimento de los países dependientes. 

4. El aparato productivo de los países dependientes es subordinado a la compra y 

suministro de la tecnología extranjera y condiciones desfavorables para dichos 

países. 

Es claro, y tal como lo menciona la escuela dependentista, que la dependencia origina 

claramente atraso, manifestándose miseria, hambre, pobreza, desnutrición, desempleo, 

insalubridad, contaminación y delincuencia entre muchos problemas económicos, 

políticos, sociales y culturales. 

Asimismo ya se mencionó que la dependencia es una relación de subordinación o 

sujeción como es el caso hoy en día de los países árabes al reprimirlos tomando como 

pretexto los atentados terroristas contra Estados Unidos del día 11 de septiembre del 

2001. Este hecho cayó como anillo al dedo al presidente norteamericano, con el fin de 

tener una justificación para intentar apoderarse de Asia Central, la 2ª. Cuenca Petrolera 

más grande del mundo. 

Desde la caída de la URSS, hace 10 años, Estados Unidos aplica una serie de 

estrategias políticas y bélicas para darle forma al nuevo marco económico mundial, 

basado en el control de la explotación y distribución del petróleo y del gas natural. 

14 Ceceña, José Luis: México en la órbita imperial. El Caballito, México. 

26

Como argumenta Miguel García Reyes investigador del Centro de Estudios de Asia y 

África del Colegio de México (Colmex), asegura que Bush busca actualmente consensos 

para, con el pretexto de atrapar a Osama Bin Laden (lider Afgano); la presión ejercida 

por Estados Unidos a Afganistán, Turkmenistán, Uzbekistán, Tayikistán y Kirguistán, 

naciones de Asia Central que tiene cerca de 200 mil millones de barriles de reserva de 

petróleo, lo que los convierte en la segunda zona proveedora del mundo, después del 

Golfo Pérsico, que posee 660 mil millones de barriles. 

Además, Estados Unidos podría controlar, mediante inversiones de transnacionales 

petroleras, los ductos que surten de gas y petróleo a Europa, con lo que abrirá o cerrará 

la llave del suministro cuando quiera; de esta forma la política petrolera expansionista de 

Estados Unidos busca controlar la parte sur de los Balcanes, empezando por Kosovo, 

pasando por Azerbaiyán, Armenia y Georgia, dirigiendo los oleoductos hacia el Mar 

Caspio, Turquía y de ahí hacia Europa. 

Como queda claro la burguesía hace las guerras por beneficios de mercados, de 

materias primas y de esferas de influencia. El propósito de las guerras capitalistas es la 

captura de nuevos mercados y no el exterminio de las poblaciones. 

El papel de Estados Unidos como policía mundial ahora está afectando a Estados 

Unidos de forma directa. Durante los últimos 21 años, hemos presenciado la brutal 

masacre de hombres, mujeres y niños en Afganistán. Ahora el hambre, los estragos de 

la guerra y la sequía están golpeando a Afganistán, que se encuentra en una situación 

verdaderamente horrible. Las sanciones impuestas por Estados Unidos, han 

intensificado la miseria y la angustia, ha deteriorado las condiciones de vida de dicho 

país. La extensión del hambre y la mal nutrición se ha agravado por la continuación de 

una brutal guerra de rapiña donde las potencias extranjeras luchan entre sí por el control 

de Asia Central y su basta riqueza petrolera, Afganistán ocupa un posición estratégica 

como posible ruta para un oleoducto, esta estrategia de las fuerzas estadounidenses es 

compleja y difícil, porque el pueblo afgano está muy bien entrenado en las tácticas de la 

guerra de guerrillas. En un sentido amplio los talibanes y Osama Bin Laden son los 

salvadores del corrupto y sangriento sistema capitalista que ha hundido a la región en la 

guerra, el terrorismo, la muerte y el hambre, ya que las masas afganas necesitan pan, 

viviendas, ropas, medicinas e infraestructura para vivir. Estas necesidades no se podrán 

conseguir a menos que derroquen el sistema capitalista. La alternativa al 

fundamentalismo no es el liberalismo, sino es el socialismo. La historia de Afganistán es 

la historia de la lucha y la resistencia contra los invasores. La memoria de lo ocurrido a 

los británicos y rusos todavía está fresca en la mente de los militares estadounidenses. 

Los estadounidenses deben recordar una cosa, las masas de Afganistán se levantan 

contra la agresión del imperialismo por lo cual los afganos necesitan del apoyo de todos 

los pueblos oprimidos, es decir de los dependientes y de la clase obrera empleada en los 

Estados Unidos, con el fin de romper a la clase dominante. 

27


1. De acuerdo con tu punto de vista menciona cinco características de México como 

país subdesarrollado. 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

2. Selecciona un fenómeno económico y social de México y relaciónalo con la idea de 

dependencia, para que comprendas con mayor claridad esta categoría. 

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_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

28

1.3.1 Teorías del Desarrollo y Subdesarrollo 

Teoría Del Desarrollo 

De manera global estudiaremos dos propuestas de política económica planteadas para 

tratar de resolver los problemas del atraso y miseria de los países de Latinoamérica en 

general y de México en particular. 

En primer lugar abordaremos la teoría desarrollista implantada por la CEPAL (su teoría 

se conoce como cepalina). La CEPAL es un organismo internacional que, a partir de los 

años cincuenta intenta el desarrollo de América Latina mediante su política y teorías 

económicas partiendo de la concepción del sistema centro-periferia con un carácter 

estructuralista con la cual plantea la necesidad de transformar la estructura productiva de 

los países de la región, a partir del proceso de industrialización de las economías 

periféricas teniendo como marco sus relaciones comerciales con el centro. De allí la 

necesidad de estudiar y relacionar esas transformaciones estructurales con los distintos 

desajustes y problemas ligados a la expansión de la industria. 

De manera suscita se presentan los aportes más trascendentes de la política económica 

de la citada corriente: 15 

a) En la concepción del sistema centro-periferia. 

b) En la teoría del deterioro de lo términos de intercambio. 

c) En la interpretación del proceso de industrialización. 

d) En la teoría de inflación. 

e) En el análisis de los obstáculos estructurales del desarrollo. 

En cuanto la política económica, se sustenta en: 

a) Una política de desarrollo que plantea las estrategias del proceso de 

industrialización y el papel del Estado. 

b) Una política de las relaciones económicas internacionales, que de protección al 

mercado interno; una integración latinoamericana con financiamiento externo y 

asistencia técnica que contemple la posibilidad de exportar manufacturas de la 

periferia al centro. 

c) Una política agraria, que considera la investigación y extensión de tierras, así 

como reformas e incentivos a los productores. 

d) Una política en materia social, laboral de ingresos, que implique una 

redistribución del ingreso y una política activa de empleo. 

15 

Esta corriente se basa en Rodríguez, Octavio: “La Teoría del subdesarrollo de la CEPAL”, Revista comercio exterior, Vol. 29, 

No. 11. México, Nov. 1979. 

29

Teoría económica 

Política económica 

Pensamiento de la CEPAL 16 

De manera similar podrás más adelante, conocer el Modelo y Objetivo de la CEPAL para 

que tengas una idea precisa de su planteamiento. 

Modelo Económico Cepalino 

Impulsar la industrialización de la periferia, a fin de dar empleo y elevar la productividad 

en el trabajo, así como superar el obstáculo externo. También es necesario alterar el 

esquema tradicional de la división internacional del trabajo y cambiar la estructura del 

comercio mundial. 

Objetivo: Dinamizar el comercio de manera importante, en beneficio del sistema en su 

conjunto, eliminando las desventajas que el patrón de intercambio prevaleciente 

presenta para el pueblo (países) periférico (s). 

16 Ibid, p.1178 

30 

Sistema centro - periferia 

Deterioro de los términos de intercambio 

Teoría de la inflación 

Obstáculos del desarrollo 

Política de desarrollo 

Relaciones económicas internacionales 

Política agraria 

Política laboral de ingresos


1. Ejemplifica con dos países de América Latina la aplicación de la teoría cepalina, 

señala tres características. 

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2. Ejemplifica con otros dos países de América Latina la teoría de la dependencia, 

señalando tres características. 

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_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

3. ¿Cuál es el nivel de desarrollo económico actual de México? 

_______________________________________________________________________ 

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_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

31

Teoría Del Subdesarrollo 

En páginas anteriores mencionamos 15 características de los países subdesarrollados, 

también llamados países en vías de desarrollo; sin embargo para mayor claridad, es 

conveniente mencionar algunas de las cosas que provocan el atraso y progresa en los 

pueblos de Latinoamérica. 

Para Yves Lacoste, 17 experto francés en estos temas, el proceso de desarrollo y 

subdesarrollo es eminentemente histórico, como lo afirma en la página 64 de su libro 

antes mencionado: “una primera causa histórica de la falta de implantación de las 

semillas del desarrollo en los países que hoy en día son subdesarrollados parece ser, 

por lo tanto, la ausencia previa de estructuras sociales propicias a esta implantación: 

carencia de una clase de empresarios de una burguesía, persistencia de estructuras 

sociales paralizantes (sujeción de las masas campesinas, ausencia de evolución social, 

monopolización de las ganancias comerciales por aristocracias compradores, etc.)”. 

Por medio de esa diversidad en el mundo y la complejidad de cada una de las 

estructuras de los países de Europa, así como la existencia de rasgos comunes, como la 

debilidad de ausencia de una verdadera burguesía, se realizó la expansión de las 

potencias industriales de la Europa Occidental, como Inglaterra con su ya famosa 

Revolución Industrial en el siglo XVIII, cuyo desarrollo económico residió en la existencia 

de un grupo de hombres con mentalidad productiva que se apropiaron de las inversiones 

y crearon las condiciones para que estas innovaciones pudieran producir sus efectos. 

Esta clase de empresarios o burgueses existía igualmente en otros países de Europa 

Occidental, y ya intentaba desde hacía varios siglos realizar una transformación mayor 

de la economía (Lacoste, p.59). 

Otra causa, fue la forma de expansión económica que se tuvo, pues ésta no se hizo 

sobre la base de intercambios económicos relativamente equitativos, sino en relación 

con el establecimiento de una dominación política en forma directa o indirecta. Esta 

subordinación política más o menos expresa, afectó a un gran número de países 

subdesarrollados constituyendo una de las causas más importantes del subdesarrollo. 

Esta dominación política impidió un desarrollo económico del país subdesarrollado al 

permitir la orientación de su economía en función de los intereses extranjeros y su país 

de origen. A su vez, esta dominación fue de hecho, aunque no siempre de derecho, 

ejercida por los países desarrollados sobre la mayor parte del mundo. Por consiguiente, 

fueron considerables las consecuencias sociales, culturales y económicas pues se 

agregó el estancamiento que conformaba las estructuras tradicionales y, por último, 

destruyeron los gérmenes de un desarrollo de origen autóctono. 

17 Yves Lacoste: Los países subdesarrollados, EUDEBA, Buenos Aires, 1962. 

32

Durante la expansión económica, los países desarrollados construyeron, en la mayor 

parte del mundo, ferrocarriles, rutas, puertos, plantaciones modernas, etc., gracias a su 

técnica y a sus capitales. Además establecieron industrias mineras y conjuntos urbanos 

importantes (ciudades del futuro) con técnicas modernas, que son consideradas como la 

prueba de que los colonizadores aportaron un desarrollo incompleto o insuficiente a las 

regiones atrasadas. 

Otro elemento fue el del “Sistema de exclusividad” que expresa el pacto colonial, es 

decir, la no aparición de competidores de los países dependientes. Los mecanismos 

económicos fueron falseados por el empleo de coerciones de orden político y 

administrativo, a fin de asegurar a los capitales externos el máximo de ganancias 

inmediatas. 

Con los principios del libre cambio y de la libre empresa, los países subdesarrollados 

(como el caso de México), fueron sometidos a un régimen de monopolios sin freno, en 

violación a los principios del liberalismo económico (Lacoste, p.69). En los países 

subdesarrollados se presentó el fenómeno de la dislocación de la sociedad tradicional, 

pues la economía moderna de los colonizadores no pudo absorber las masas de 

trabajadores (del campo y de la ciudad) arrojados al mercado de trabajo por la alteración 

de la economía tradicional, reforzándose mutuamente la pobreza de la incipiente 

industria, en economía colonial y la explotación de algunos productos que interesan el 

mercado exterior tienen consecuencias en una limitación considerable del número de 

obreros; de esto resulta la reducción del mercado interior y como consecuencia la atrofia 

de las industrias y servicios que lo alimentan. 

Ante este fenómeno se presenta la destrucción de la sociedad tradicional estancada con 

una demografía equilibrada, convirtiéndose en un proceso catastrófico (como expresa 

Lacoste p.74), debido a la falta de desarrollo compensador del sector de la economía 

moderna. La expansión de los países desarrollados, al dislocar las formas tradicionales 

de organización e implantar una economía moderna incompleta, limitada y dependiente, 18 

lleva al desencadenamiento involuntario de una evolución trágica. 

El fenómeno de la dislocación clásica se presentó en Latinoamérica, ya que las 

estructuras sociales proceden de una sociedad colonial implantada a partir del siglo XVI 

sobre un territorio vacío o despoblado, originando una crisis grave. Su funcionamiento 

económico, que reposa fundamentalmente en la propiedad de gran tamaño – 

plantaciones o extensiones para la cría de ganado, - no puede proporcionar trabajo a 

una población en aumento, soportando la desocupación debido a la mecanización de 

ciertos cultivos, al abandono de las tierras agotadas y, sobre todo, a una producción 

excesiva de manera pertinente que involucra a gran número de mercados. Esta crisis 

de producción que afecta a los países subdesarrollados de América Latina se debe 

mucho más a la estrechez del sector de la economía moderna que a las consecuencias 

de la dislocación de la economía tradicional. 

18 Subrayado del autor 

33

En suma, el subdesarrollo aparece como un estado económico y social caracterizado por 

una grave contradicción interna: por una parte provoca el crecimiento rápido de la 

población y, por otra, obstaculiza el crecimiento económico que le permitiría satisfacer 

sus necesidades. 

Situado históricamente el subdesarrollo, ese proviene fundamentalmente de la intrusión 

del sistema capitalista en el interior de grupos sociales que se estancaron en estructuras 

sociales menos evolucionadas, en beneficio de una minoría (extranjera o autóctona) 

económica y políticamente privilegiada. 

Contesta las siguientes preguntas: 


1. ¿Cuál ha sido la participación de la CEPAL en México? 

_______________________________________________________________________ 

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_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

2. ¿Cuál es la importancia para México de los estudios realizados por la CEPAL? 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_________________________________________________________________ 

3. ¿Cuáles son las características y ubicación de México según la teoría de la 

dependencia? 

_______________________________________________________________________ 

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_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

4. ¿Cuál es el nivel de desarrollo económico actual de México? 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

34

Para precisar tu conocimiento sobre las estructuras de los países desarrollados y 

subdesarrollados presentamos los siguientes cuadros:19 

Cuadro 2 

Países desarrollados 

Agricultura 

Poderosa; experimenta un gran adelanto En 

comparación con los países subdesarrollados tanto 

por la mecanización y métodos de cultivo, como por 

el rendimiento en diversos productos, que también 

participan en gran escala en el comercio internacional 

y, por ende, una positiva producción de alimentos, 

materias primas para la industria y artículos de 

exportación. 

Industria 

Creadora de riqueza y de oportunidades para el 

trabajo; concentra a la mayor parte de las industrias 

básicas como la construcción de máquinas, 

herramientas, motores, tractores, aparatos eléctricos, 

acero y aluminio, etc.; utilizando tecnología de punta. 

Régimen democrático 

Manifestación de la pluralidad, es decir, con la 

participación de partidos políticos se inscribe la 

democracia con respeto al voto y a la oposición 

política de representa manera dinámica. 

Alfabetización 

Se realizan esfuerzos para solucionar Los problemas 

escolares y se proporciona formación con técnicas 

modernas. 

Salubridad 

Avance en los métodos medicinales, Incremento en las 

campañas preventivas y consecuentemente alcanzan un 

buen estado de salud física y mental. 

Países desarrollados 

Capital 

Poseen suficiente capital para realizar y aumentar el ritmo 

de inversiones en tecnología de punta, en el sector 

industrial, de servicios y de comunicaciones. 

Administración 

Suficiente formación profesional de funciones, con grado 

de especialidad en administración pública y privada. 

Demografía 

Control natal. Realizan programas y campañas de 

planificación familiar, además de contar con amplia 

información de educación sexual. 

Recursos naturales 

Salvaguardan sus recursos con la finalidad de protegerlos 

en detrimento de los recursos naturales de los países 

subdesarrollados, donde se abastecen de materias 

primas. 

35 

Países subdesarrollados 

Agricultura 

Atrasada, pues se utiliza la fuerza de trabajo humano y 

animal, sin empleo de maquinaria ni fertilizantes; sus 

productos tienen bajos rendimientos y con frecuencia 

están destinados a satisfacer necesidades propias, 

dejando un pequeño excedente para el intercambio 

comercial y en consecuencia una deficiente alimentación 

para la población. 

Industria 

Tardía e incipiente con poca inversión enfocada a la 

producción de la industria ligera como el vestido, el 

calzado etc.; carente de métodos, técnicas y de 

elementos innovadores. 

Régimen autoritario o democrático formal 

Único elemento político de tipo monolítico de las 

decisiones económicas, políticas y sociales; sin respeto 

al voto, y sólo se presenta aparentemente un sentido 

democrático. 

Analfabetismo 

Se expresa por la escasez de instituciones educativas 

en todos los niveles así como una educación tradicional 

e improvisada. 

Insalubridad 

Se caracteriza por la ausencia de métodos higiénicos, así 

como por la escasez de campañas preventivas. 

Países subdesarrollados 

Capital 

Escasez de dinero para realizar inversiones en sectores 

prioritarios para el crecimiento económico como son el 

sector industrial y el primario. 

Administración 

Exceso de burocratización con formación deficiente de 

funcionarios públicos y alto grado, e improvisación. 

Demografía 

Crecimiento demográfico excesivo caracterizado por un alto 

grado de densidad de población, la cual contribuye a 

incrementar la pobreza y el empleo insuficiente. 

Recursos naturales 

Amplios, con un gran derroche del uso de recursos sin 

planeación, y con un acaparamiento de las tierras por parte 

de nacionales y extranjeros. 

19 Expertos de las Naciones Unidas. Qué es el desarrollo económico, Ediciones siglo XX, Buenos Aires.

Al leer y estudiar este capítulo habrás reflexionado en la variedad de cambios que 

México ha experimentado a través de su historia, y que han afectado sus estructuras 

(económica, política, cultural, etc.), haciéndote comprender la estructura y 

funcionamiento por medio de las teorías del desarrollo y la dependencia, para alcanzar 

un mayor nivel de vida para la generalidad de la población, así como ubicar a nuestro 

país en el grado de desarrollo en que se encuentra. Para una mejor comprensión de 

estos temas, a continuación se expone de manera esquemática la síntesis de este 

capítulo. 

36

Economía 

Política 

Cultural 

Desarrollo 

económico 

Estructura 

RECAPITULACIÓN 

Sociedad 

Modelo económico 

capitalista 

Latinoamérica 

Nivel de desarrollo 

Económico de México 

37 

Cambio social Modernización 

Subdesarrollo 

económico

ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIÓN 

1. Explica en qué consiste la invasión tecnológica que se manifestó en el siglo XVIII. 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

2. Explica qué es la modernidad. 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

3. Menciona tres características de la estructura de México. 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

4. ¿En qué consiste la diferencia de estructura económica de acuerdo con el enfoque 

estructurista y el materialista? 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

5. ¿En qué consiste el cambio social según S.N. Eisenstadt? 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

6. Para la corriente de la dependencia, ¿qué se entiende por cambio social? 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

_______________________________________________________________________ 

7. Elabora un cuadro comparativo de algunas de las características de los países 

desarrollados y subdesarrollados. 

38

Para que tus respuestas sean consideradas como válidas, debiste considerar 

mínimamente los siguientes puntos: 

1. Situar la Revolución Industrial como un proceso de desarrollo e innovador 

tecnológico originado en Inglaterra a partir del último tercio del siglo XVIII, 

obstaculizando los países de primer nivel la industrialización de las colonias y de los 

países dependientes. 

2. En primer lugar, señalar la esfera económica como un proceso propio del desarrollo 

industrial; segundo, considerar la esfera política como aquellos cambios que se 

manifiestan en los gobiernos democráticos, y finalmente indicar la esfera social así 

como los cambios que se dan en la personalidad. 

3. Indicar la subordinación económica, la insuficiencia alimentaria, la industrialización 

reducida, el desempleo y el estado sanitario deficiente entre otros. 

4. El enfoque estructuralista considera la utilización de los factores de la producción en 

el tiempo y en el espacio, así como su ordenamiento (jerarquización) y la 

distribución de los mismos factores; en cambio, en el materialismo existen la 

interacción de las fuerzas productivas y relaciones sociales de producción. 

5. Eisenstandt considera el cambio social con la transformación del sistema 

económico, político y cultural, donde intervienen procesos de desorganización y 

dislocación. 

6. Por el contrario, la corriente de la dependencia el cambio social tienen un enfoque 

histórico constituido por las estructuras de dominación social que se imponen a las 

clases y grupos sociales dominados, creando relaciones conflictivas y surgiendo el 

cambio. 

7. Podrás haber hecho lo siguiente: 

Países desarrollados Países subdesarrollados 

Industria 

Tecnología avanzada con innovaciones constantes y una 

estructura productiva moderna. 

Capital 

Abundante por su acumulación constante, así como alto 

nivel de inversiones. 

Político 

Régimen democrático estable con alternativas en el poder de 

los diferentes partidos políticos. 

Población 

Relativamente escasa, con cultura y alto nivel de 

alfabetización, etc. 

AUTOEVALUACIÓN 

Industria 

Tradicional o atrasada; tecnología no avanzada. 

Capital 

Escaso; continuamente se solicita a Estados Unidos, Japón, 

Alemania etc, para inversiones productivas o sociales 

urgentes, causando un endeudamiento permanente. 

Político 

Aparente democracia con autoritarismo, sin oposición política 

real y sin respeto al voto; nulo respeto a los derechos 

humanos. 

Población 

Alta tasa de natalidad con bajo nivel de alfabetización, etc. 

39

ACTIVIDADES DE GENERALIZACIÓN 

1. Te recomendamos ver las películas Infierno Rojo y El Salvador, donde apreciarás 

cómo es un país pobre y cómo es subordinado a los intereses de los países 

avanzados en materia política, económica y social. 

2. Selecciona notas periodísticas de tipo económico, político y cultural de distintos 

países y haz un reporte por escrito que contemple los siguientes puntos: 

a) Nivel de desarrollo de acuerdo a las categorías estudiadas en este capítulo. 

b) Cambios que experimentan a nivel interno y externo. 

c) Tipo de cultura (moderna o tradicional), y características de la misma. 

40

Acumulación de capital. Transformación de la plusvalía en capital. 

Agentes del cambio social. Personas que actúan de manera colectiva en el medio 

social donde se desenvuelven, la familia, el trabajo, la escuela, el sindicato, etc. 

Cambio cualitativo. Cambio en la esencia de las cosas, en su propia naturaleza. 

Cambio cuantitativo. Cambio en alguno o algunos aspectos de un fenómeno, que no 

afectan su esencia pero si su cantidad. 

Cambio social. Se considera a la acción de pasar de un estado a otro. Es el paso de la 

organización social o de la vida social a otro estado. 

Crecimiento económico. Aumento cuantitativo del producto total de un país, sin 

distribución de la riqueza social. 

Comisión Económica Para América Latina (CEPAL). Organismo Internacional que 

propone medidas para modernizar las estructuras económicas y sociales de los países 

en vías de desarrollo. 

Desarrollo Económico. Proceso de satisfacción de las necesidades sociales mediante 

la elevación de la productividad, del trabajo y la redistribución de la riqueza social. 

Estructura Económica. Hace referencia a la base o a la formación económica, 

comprende las fuerzas productivas y las relaciones sociales de producción. 

Heterogéneo. Características totalmente diferentes entre individuos, países, etc. 

Homogéneo. Características de todos los elementos que son de igual naturaleza o 

condición 

Hipertrofia. Desarrollo excesivo. 

GLOSARIO 

Industrialización. Proceso tecnológico a través de la ciencia aplicada al sistema 

productivo. 

Manufactura. Obra que se realiza a mano con auxilio de la maquina. 

Plusvalía. De acuerdo con la teoría marxista, el valor creado por el obrero en el tiempo 

de trabajo excedente del cual se apropia el capitalista por ser el dueño de los medios de 

producción. 

Renta nacional. Valor monetario de la producción de bienes y servicios. También se 

considera el total de los pagos recibidos por los factores de producción. Sinónimo de 

ingreso nacional. 

41

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 

Expertos de las Naciones Unidas: Qué es el desarrollo económico. Ediciones siglo XX, 

Buenos Aires. 

Los expertos estudian la estructura económica y social de los países subdesarrollados 

destacando la problemática de intento de desarrollo económico como la falta de mano de 

obra especializada, falta de capital e inadecuada política fiscal y crediticia entre otros. 

FURTADO, Celso: “El subdesarrollo latinoamericano”. El Trimestre Económico, núm. 45. 

FCE, México, 1982. 

Permite comprender el marco histórico del subdesarrollo, puesto que se analiza la 

situación de América Latina desde el siglo XIX y su relación con el capitalismo liberal, 

haciendo además un paralelismo entre subdesarrollo y dependencia. 

LACOSTE Yves. : Los países subdesarrollados. EUDEBA, Buenos Aires, 1981. 

El autor estudia y analiza las características más sobresalientes de los países 

subdesarrollados, a partir de factores que influyen o determinan ese estado; se incluyen 

elementos que permiten comprender la situación actual de países subdesarrollados 

(caso de México). 

PICO, José P.: Modernidad y postmodernidad. Alianza, Madrid, 1990. 

El texto trata el debate que sostienen diversos autores sobre la modernidad; en él se 

establece el uso de diferentes conceptos sobre el tema, así como la diferencia entre 

vanguardia, modernismo, marxismo y postmodernidad. También se encuentra 

información que analiza el paradigma de modernidad. 

Stavenhagen, Rodolfo: “Siete falacias sobre América Latina”, En James, Petras y 

Maurice, Zeitlin: América Latina, ¿reforma o Revolución? Tiempo Contemporáneo, 

Buenos Aires, 1973. 

En este artículo el autor señala el engaño de las corrientes desarrollistas para explicar el 

atraso y pobreza de los países de América Latina; afirma que el subdesarrollo es 

producto colonial de los centros urbanos en desarrollo, dentro del marco de un sistema 

capitalista subdesarrollado. 

42

REVISTA PROCESO. 30 de septiembre, 7 de octubre y 18 de noviembre del 2001. 

La revista hace un análisis de las guerras de los países árabes y asiáticos, considerando 

y evaluando todos sus recursos petroleros además de estimar la reserva del mismo. 

VARIOS AUTORES. Texto de Sociología II, Editorial Textos Universitarios. 

Se aborda el cambio social desde varios enfoques, considerando el materialista y el 

estructuralista, destacando para ambos ejemplos de la vida contemporánea. 

ZUNKEL, Osvaldo y Paz, Pedro: El subdesarrollo latinoamericano y la teoría del 

desarrollo. Siglo XXI editores, México, 1987. 

El texto aborda los significados del desarrollo y del subdesarrollo de las principales 

corrientes del pensamiento económico, así como la interpretación del proceso de 

subdesarrollo Latinoamericano y las políticas económicas establecidas en los años 

sesenta para alcanzar el desarrollo. 

43

ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO I - Conevyt

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