UNESID lleva trabajando muchos años con las Administraciones en el proceso de tramitación del expediente de Fin de Condición de Residuos (FCR) de las escorias de horno de arco eléctrico (acero al carbono, cobre y silicomanganeso) destinadas para uso como árido (en aplicaciones ligadas y no ligadas) y para otros usos.
Historia
Tanto tiempo se ha dilatado este proeso que incluso podemos hablar de su historia. A finales de 2018, UNESID presentó los cuestionarios de petición de apertura del expediente, junto a la memoria justificativa al Ministerio de Medio Ambiente (conocido hoy como MITERD).
Tras varias idas y venidas, el El MITERD aceptó su consideración y lo puso a la cola de una infinidad de expedientes a tramitar.
En junio de 2021, 3 años después, el MITERD abrió a consulta pública el borrador de Proyecto de Orden Ministerial que recogía los aspectos más relevantes considerados, hasta el momento, para asegurar una regulación segura del uso de nuestras escorias. UNESID trabajó en las alegaciones hasta su cierre en septiembre pasado.
Además, y debido a la relevancia que la inclusión de ciertos aspectos puede tener para el sector, se contrató un despacho de abogados que ayudara a preparar un informe jurídico que diera soporte a las alegaciones realizadas en ciertas materias. El informe ha sido presentado al MITERD y a las comunidades autónomas más activas en esta materia, con una amplia y muy positiva valoración.
Aspectos principales
El aspecto más relevante, y por el que se optó por la elaboración de un informe jurídico que apoyara nuestros argumentos técnicos, es la aparente confusión en la aplicación de los Niveles Genericos de Referencia (NGR) para el uso de las escorias, que se utilizan para considerar un suelo como contaminado, lo que nada tiene que ver con el uso de las escorias.
Además, desde UNESID, se ha reiterado la necesidad de no perder de vista el principio básico que debe regir esta legislación: facilitar el empleo de las escorias valorizadas respecto a la situación actual, teniendo en consideración la amplia y creciente experiencia a nivel nacional y en países vecinos.
Con el fin de promover una economía circular real, se hace más relevante la necesidad de que el principio de precaución se adecue al material considerado —en nuestro caso una sustancia de carácter no peligroso—, debiendo evitarse restricciones extremas que imposibiliten los usos razonables.
Beneficios de la aprobación de la Orden Ministerial que regulará nuestras escorias como FCR
El que se apruebe la consideración de las escorias como FCR hará que tengan una mayor aceptación por parte del mercado. Si en hoy nuestras escorias son materiales que resultan de interés para ciertas aplicaciones, la Orden Ministerial minimizará las barreras con las que productores, comerciantes y usuarios nos encontramos actualmente, lo que facilitará su uso a lo largo de toda la geografía española.
Esperamos que 2022 sea el año en el que, por fin, se apruebe la Orden Ministerial que permita que nuestras escorias dejen de ser residuo para pasar a ser FCR, potenciando su uso y favoreciendo así la contribución de nuestro sector a una economía circular real.
